教育(yu)部日前(qian)公布《中小(xiao)學教師(shi)實施(shi)教育(yu)懲戒規(gui)則》征(zheng)求意見稿，其中明確提(ti)出(chu)，教育(yu)懲戒是教師(shi)履(lv)行教育(yu)教學職責的必要(yao)手(shou)段(duan)和法定職權，可(ke)根據學生違規(gui)違紀的情節(jie)輕重采用不(bu)同懲戒手(shou)段(duan)。與(yu)此(ci)同時(shi)，征(zheng)求意見稿也為(wei)教師(shi)行為(wei)列出(chu)了“禁(jin)止(zhi)清單”。

該征(zheng)求意見(jian)稿(gao)發出(chu)后(hou)，立刻引起(qi)了社會的(de)(de)廣泛關注，本報在微博(bo)上設置的(de)(de)話題(ti)“教(jiao)育部(bu)擬為教(jiao)育懲(cheng)戒權劃線(xian)”閱(yue)讀量達到1.4億。人們在閱(yue)讀的(de)(de)同(tong)時，也提(ti)出(chu)了問題(ti)：“為什么要明確界定(ding)教(jiao)師(shi)的(de)(de)教(jiao)育懲(cheng)戒權”“教(jiao)師(shi)如何把握使用懲(cheng)戒的(de)(de)度”

為(wei)此，中(zhong)國(guo)青(qing)年報(bao)·中(zhong)國(guo)青(qing)年網記者(zhe)(zhe)采訪了專家(jia)學者(zhe)(zhe)和一線教師。

早在(zai)今年7月，中共中央、國務院(yuan)印發(fa)的《關(guan)于(yu)深化教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)改(gai)革全(quan)面(mian)提(ti)高義務教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質量的意見》，就提(ti)出了(le)要“制定實施細則，明(ming)確教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)懲戒權(quan)”。教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部基礎(chu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)司司長呂(lv)玉剛在(zai)當時(shi)的新(xin)聞發(fa)布會(hui)上表示，由于(yu)近些年一些程序性(xing)規(gui)(gui)定不嚴密(mi)、不規(gui)(gui)范(fan)甚至缺失，影響了(le)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師正確行使(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)懲戒權(quan)。

上海社會科學(xue)(xue)院法學(xue)(xue)研究所(suo)所(suo)長姚建龍指出，在中國傳統的(de)教(jiao)育(yu)觀念中，教(jiao)師(shi)懲戒權似乎是(shi)(shi)一(yi)個不(bu)(bu)需要(yao)討論的(de)問題，中國自古以來就有“教(jiao)不(bu)(bu)嚴，師(shi)之惰(duo)”的(de)說法。但(dan)是(shi)(shi)隨(sui)著人們權利意識的(de)增強(qiang)，家(jia)長對孩子的(de)關注度越(yue)來越(yue)高(gao)，對教(jiao)師(shi)懲戒行為的(de)容忍(ren)度越(yue)來越(yue)低，由(you)此(ci)屢次產生家(jia)校糾紛(fen)。

記者了解到，目前我國與教(jiao)(jiao)師(shi)懲戒權相(xiang)關的(de)(de)法(fa)(fa)律主要有(you)《中華人(ren)民(min)共和國教(jiao)(jiao)育(yu)法(fa)(fa)》和《中華人(ren)民(min)共和國教(jiao)(jiao)師(shi)法(fa)(fa)》。教(jiao)(jiao)育(yu)法(fa)(fa)規定(ding)，學校及(ji)其他教(jiao)(jiao)育(yu)機(ji)構有(you)對(dui)受(shou)教(jiao)(jiao)育(yu)者實(shi)施(shi)獎勵(li)或(huo)者處分的(de)(de)權利。教(jiao)(jiao)師(shi)法(fa)(fa)則規定(ding)，教(jiao)(jiao)師(shi)有(you)制止有(you)害(hai)于學生(sheng)(sheng)的(de)(de)行為(wei)或(huo)者其他侵(qin)犯學生(sheng)(sheng)合法(fa)(fa)權益的(de)(de)行為(wei)，有(you)批評和抵制有(you)害(hai)于學生(sheng)(sheng)健(jian)康成長的(de)(de)現(xian)象的(de)(de)義務。

“但是這(zhe)(zhe)些(xie)法律并沒有提及教育(yu)懲戒這(zhe)(zhe)個概念。”姚建龍(long)說，這(zhe)(zhe)使(shi)得“能不能懲戒學生(sheng)”成為一(yi)個問題，因(yin)為人(ren)們找不到合規(gui)合理(li)合法的(de)(de)懲戒與虐待(dai)體罰的(de)(de)界限，這(zhe)(zhe)也致使(shi)一(yi)些(xie)負責(ze)任的(de)(de)教師如要“管學生(sheng)”，就可能“風險自擔”。

這種(zhong)觀點在(zai)一(yi)些一(yi)線教師(shi)那里得到了(le)印證。

這(zhe)次征求(qiu)意見稿中明確指出，一般懲戒包括(kuo)點名批評(ping)、做書面(mian)檢(jian)討、適(shi)當增加運動要求(qiu)、不超(chao)一節課堂(tang)教學時間的教室內(nei)站立或面(mian)壁反省等。

但(dan)北(bei)京(jing)某中學(xue)(xue)數學(xue)(xue)教師(shi)徐(xu)老(lao)師(shi)說：“別說面壁反省了，就是上(shang)(shang)課(ke)讓學(xue)(xue)生(sheng)站了一(yi)會兒，如(ru)果被(bei)家(jia)長看(kan)到，我(wo)(wo)們都(dou)會很緊張。”徐(xu)老(lao)師(shi)約一(yi)位學(xue)(xue)生(sheng)家(jia)長到學(xue)(xue)校(xiao)面談，但(dan)家(jia)長到教室的(de)時候，正趕上(shang)(shang)這名同學(xue)(xue)因為犯困自己站起來清醒一(yi)下。徐(xu)老(lao)師(shi)說：“我(wo)(wo)帶著家(jia)長到辦(ban)公室的(de)**件事(shi)不(bu)是聊孩(hai)子的(de)學(xue)(xue)習，而(er)是忙(mang)著解釋孩(hai)子剛才不(bu)是在被(bei)罰站。”

“出臺這個征求意見稿(gao)

的意(yi)義(yi)就在(zai)于(yu)，它用定性加列舉(ju)的方式把懲戒(jie)權這(zhe)個(ge)問(wen)題說(shuo)明白了。”姚建龍說(shuo)，這(zhe)也(ye)說(shuo)明教(jiao)育行政部門正在(zai)直面問(wen)題，表(biao)現出了應有的擔(dan)當。

把教(jiao)師的(de)(de)教(jiao)育(yu)懲(cheng)(cheng)戒(jie)(jie)權(quan)界定(ding)清楚、清晰界定(ding)了(le)哪些方式可(ke)以懲(cheng)(cheng)戒(jie)(jie)、實施(shi)什么(me)樣的(de)(de)懲(cheng)(cheng)戒(jie)(jie)，“這(zhe)其實是(shi)(shi)在給(gei)老師撐腰，而與此同時，也在提(ti)醒老師承擔義(yi)務(wu)，不能只(zhi)管教(jiao)書不管育(yu)人”。姚建龍(long)說，避(bi)免(mian)孩子的(de)(de)行(xing)為出(chu)現偏差有(you)(you)三道基本防(fang)線(xian)，**道防(fang)線(xian)是(shi)(shi)父(fu)母，第二道防(fang)線(xian)是(shi)(shi)學(xue)校，一道防(fang)線(xian)才是(shi)(shi)司法。要避(bi)免(mian)頻頻出(chu)現“熊孩子”，一方面需強化家長監護責任(ren)，另一方面則是(shi)(shi)強化學(xue)校管教(jiao)功能，不讓問題“出(chu)校園”。“實現這(zhe)一點的(de)(de)前提(ti)，就(jiu)是(shi)(shi)教(jiao)師有(you)(you)必要的(de)(de)懲(cheng)(cheng)戒(jie)(jie)手(shou)段。”

值得(de)關(guan)注的(de)(de)(de)(de)是，該征求意見稿(gao)在給老師(shi)送(song)出“戒尺(chi)(chi)”的(de)(de)(de)(de)同時，也(ye)給這把“戒尺(chi)(chi)”立了規矩(ju)。該征求意見稿(gao)明確(que)提出，教(jiao)師(shi)在教(jiao)育教(jiao)學管理、實(shi)(shi)施教(jiao)育懲(cheng)戒教(jiao)育過程(cheng)中，不得(de)有下(xia)列行(xing)(xing)為(wei)：以(yi)擊打、刺(ci)扎等(deng)(deng)方式，直接造成身體(ti)痛苦的(de)(de)(de)(de)體(ti)罰(fa)行(xing)(xing)為(wei);超過正常限度的(de)(de)(de)(de)罰(fa)站、反復抄寫，強(qiang)制做(zuo)不適(shi)的(de)(de)(de)(de)動作(zuo)或(huo)者姿勢等(deng)(deng)間接傷害身體(ti)、心理的(de)(de)(de)(de)變相體(ti)罰(fa)行(xing)(xing)為(wei);辱罵或(huo)者以(yi)帶有歧(qi)視、侮(wu)辱的(de)(de)(de)(de)言(yan)行(xing)(xing)貶損等(deng)(deng)侵犯學生人格(ge)(ge)尊嚴的(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)為(wei);因個人或(huo)少數(shu)人違規違紀行(xing)(xing)為(wei)而懲(cheng)罰(fa)全體(ti)學生;因個人情(qing)緒或(huo)者好惡，恣意實(shi)(shi)施或(huo)者選(xuan)擇性實(shi)(shi)施懲(cheng)戒;其他侵害學生基(ji)本權利或(huo)者侮(wu)辱人格(ge)(ge)尊嚴的(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)。

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