我(wo)國農(nong)(nong)(nong)村金(jin)融(rong)已走過了幾(ji)十年(nian)的發(fa)(fa)展歷程(cheng)，農(nong)(nong)(nong)村金(jin)融(rong)服務能力(li)明顯增強，為促進農(nong)(nong)(nong)業生(sheng)產(chan)、農(nong)(nong)(nong)村經濟(ji)發(fa)(fa)展和農(nong)(nong)(nong)民增收發(fa)(fa)揮了重(zhong)要(yao)作用。兩會期間，代(dai)表委(wei)員(yuan)聚焦“三農(nong)(nong)(nong)”金(jin)融(rong)服務，針對(dui)當前農(nong)(nong)(nong)村金(jin)融(rong)尚存在的“短板(ban)”，提(ti)出了進一步健全農(nong)(nong)(nong)村金(jin)融(rong)法制(zhi)體系(xi)、完(wan)善風(feng)險分擔機制(zhi)以及(ji)加強農(nong)(nong)(nong)村金(jin)融(rong)基礎(chu)設施建設等建議。

自(zi)2007年(nian)創立涉(she)農(nong)(nong)貸款統(tong)計以來，我國(guo)金融機構進一步加大對農(nong)(nong)村(cun)金融領域的支持，“三農(nong)(nong)”和(he)扶貧金融服務環境(jing)持續(xu)改善(shan)。據中國(guo)銀(yin)行業(ye)協會《2019年(nian)中國(guo)銀(yin)行業(ye)服務報告》統(tong)計，截(jie)至2019年(nian)末，銀(yin)行業(ye)金融機構本外(wai)幣涉(she)農(nong)(nong)貸款余額(e)35.19萬億元，同比增長7.7%。

不過，我國農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)領域金(jin)融供給不足問題(ti)仍十分(fen)突出。“資(zi)(zi)源變(bian)資(zi)(zi)產(chan)(chan)，資(zi)(zi)產(chan)(chan)變(bian)資(zi)(zi)金(jin)。這是(shi)鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)振(zhen)興中村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)集體需(xu)要解(jie)決的大難題(ti)。”全國人大代表、成都市溫江(jiang)區壽(shou)安鎮(zhen)岷江(jiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨總(zong)支(zhi)書記陶(tao)(tao)勛(xun)花(hua)對記者表示。陶(tao)(tao)勛(xun)花(hua)所在(zai)的壽(shou)安鎮(zhen)岷江(jiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)，過去(qu)是(shi)一個(ge)以(yi)傳統花(hua)木產(chan)(chan)業(ye)為主導(dao)產(chan)(chan)業(ye)的純(chun)農(nong)業(ye)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)。隨著(zhu)鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)振(zhen)興的推進(jin)，村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)里以(yi)種(zhong)植傳統悠久的桂花(hua)為主導(dao)，發展(zhan)了盆(pen)景編藝、桂花(hua)酒、鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)宿(su)等產(chan)(chan)業(ye)，村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)們也(ye)嘗到了產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)帶來的甜頭。但產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)除了依靠本地的特色資(zi)(zi)源，更需(xu)要大量的資(zi)(zi)金(jin)投入，這也(ye)是(shi)陶(tao)(tao)勛(xun)花(hua)近(jin)兩年來的重點工作之一。

如(ru)何(he)進(jin)一步滿足(zu)農(nong)(nong)村(cun)(cun)金融(rong)領域(yu)的資金需(xu)求?全國人大代表、中(zhong)國建設銀(yin)(yin)行(xing)湖南(nan)省分行(xing)行(xing)長文愛華建議，鼓勵(li)國有(you)大型(xing)銀(yin)(yin)行(xing)積極探索農(nong)(nong)村(cun)(cun)金融(rong)新模式。在(zai)他看來，當前少數農(nong)(nong)村(cun)(cun)商業(ye)銀(yin)(yin)行(xing)的參與(yu)難(nan)以滿足(zu)鄉村(cun)(cun)振興多樣化(hua)金融(rong)需(xu)求，而國有(you)大型(xing)銀(yin)(yin)行(xing)參與(yu)農(nong)(nong)村(cun)(cun)金融(rong)跟農(nong)(nong)村(cun)(cun)商業(ye)銀(yin)(yin)行(xing)之間也應該是(shi)互(hu)補與(yu)合作關(guan)系(xi)，由大銀(yin)(yin)行(xing)、小銀(yin)(yin)行(xing)，全國性(xing)(xing)銀(yin)(yin)行(xing)、區(qu)域(yu)性(xing)(xing)銀(yin)(yin)行(xing)，線上服(fu)務、線下(xia)(xia)服(fu)務共(gong)同構建農(nong)(nong)村(cun)(cun)金融(rong)新的生態。在(zai)信(xin)(xin)貸方面(mian)從滿足(zu)傳統單一的農(nong)(nong)戶信(xin)(xin)貸需(xu)求，向新興農(nong)(nong)業(ye)生產體系(xi)、產業(ye)體系(xi)、經營體系(xi)下(xia)(xia)綜合多元(yuan)的金融(rong)需(xu)求演(yan)進(jin)。

涉農(nong)貸(dai)款的(de)風險(xian)控制(zhi)則是另一個制(zhi)約農(nong)村(cun)(cun)金(jin)融(rong)發展的(de)“痛(tong)點”。代表委(wei)員指出，除了(le)加快(kuai)農(nong)業(ye)擔保(bao)、農(nong)業(ye)保(bao)險(xian)發展，探(tan)索有效的(de)農(nong)村(cun)(cun)金(jin)融(rong)風險(xian)分擔機制(zhi)外，還(huan)應加強農(nong)村(cun)(cun)金(jin)融(rong)基礎設(she)施(shi)建設(she)，完善鄉村(cun)(cun)征信(xin)體(ti)系，促進(jin)鄉村(cun)(cun)信(xin)貸(dai)市(shi)場的(de)健康(kang)快(kuai)速發展。

民(min)革中(zhong)央在《關于建立社(she)會(hui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)農業農村激(ji)勵機(ji)(ji)制的(de)(de)提(ti)案》中(zhong)建議，發揮(hui)開發性金(jin)融機(ji)(ji)構、政策性金(jin)融機(ji)(ji)構信貸支持優勢，為(wei)具備條(tiao)件的(de)(de)社(she)會(hui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目提(ti)供(gong)長期穩定(ding)的(de)(de)金(jin)融產品(pin)和(he)差別化服務(wu)。加大對(dui)社(she)會(hui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)融資(zi)(zi)(zi)擔保(bao)支持力度(du)，對(dui)為(wei)涉農信貸提(ti)供(gong)擔保(bao)的(de)(de)第三方擔保(bao)機(ji)(ji)構，給予一定(ding)的(de)(de)風險補償。

全國政協(xie)委員、西南(nan)大學(xue)副校長溫濤則(ze)表示，應加快鄉(xiang)村地(di)區征(zheng)信體系建設，實(shi)現(xian)征(zheng)信體系和信息(xi)(xi)互(hu)聯互(hu)通。“可按照地(di)方(fang)數據(ju)管理部門主(zhu)導、地(di)方(fang)金融(rong)機(ji)構牽(qian)頭、村級組織參(can)與(yu)，各方(fang)協(xie)同(tong)、服務社會的(de)整體思路，形成多元化(hua)信用(yong)信息(xi)(xi)收集渠道，保障信用(yong)信息(xi)(xi)時(shi)效(xiao)性。”他表示，建設農業農村信用(yong)信息(xi)(xi)共享平臺，實(shi)現(xian)數據(ju)的(de)直連對接(jie)、共享使用(yong)，能夠緩解金融(rong)市場主(zhu)體之間信息(xi)(xi)不對稱問題(ti)。

值得注意的(de)(de)是(shi)，隨著農(nong)村金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)服務(wu)和數字(zi)(zi)普惠(hui)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)的(de)(de)拓展，廣大(da)農(nong)村地區的(de)(de)居民(min)(min)已享(xiang)(xiang)受到了一定(ding)(ding)程(cheng)度上的(de)(de)“數字(zi)(zi)紅(hong)利(li)”，但這也(ye)同樣要求農(nong)村消費(fei)者具(ju)備一定(ding)(ding)的(de)(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)知識(shi)(shi)(shi)技能(neng)。全國(guo)人大(da)代表、中(zhong)國(guo)人民(min)(min)銀行參事周振海表示，應進一步加強(qiang)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)知識(shi)(shi)(shi)普及教育，提升(sheng)農(nong)村金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)消費(fei)者和其他普惠(hui)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)服務(wu)群(qun)體的(de)(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)知識(shi)(shi)(shi)水平和金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)素養(yang)，從而將更多經濟主體納(na)入金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)服務(wu)體系，享(xiang)(xiang)受數字(zi)(zi)普惠(hui)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)發展的(de)(de)“紅(hong)利(li)”。

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